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最高法:推进生态环境损害赔偿制度改革

作者:王春霞  来源:中国女网  发布时间:2018-06-05

    中国妇女报·中国女网记者 王春霞 发自北京 最高人民法院6月4日发布《最高人民法院关于深入学习贯彻习近平生态文明思想 为新时代生态环境保护提供司法服务和保障的意见》。按照《意见》的规定,人民法院将推进生态环境损害赔偿制度改革,依法审理省级、市级政府提起的生态环境损害赔偿案件,完善审理规则。

    最高人民法院环境资源审判庭副庭长魏文超介绍,2017年,全国法院共受理各类环境资源民事一审案件207552件,审结190125件。其中,受理环境污染和生态破坏侵权纠纷案件2932件,审结2351件。

    魏文超介绍,生态环境损害赔偿制度自2015年12月开始在7个省份进行试点。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》,自2018年1月1日起在全国全面试行。截至2018年5月,全国法院共受理生态环境损害赔偿案件8件,审结3件。试点过程中,贵州法院探索了磋商协议的司法确认程序;重庆法院审结的首例案件,判决污染者赔偿环境修复费用1400余万元,取得了良好的社会效果。

    在推进生态环境损害赔偿制度改革方面,《意见》规定,贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》要求,全面加强生态环境损害赔偿案件审判工作。完善赔偿协议司法确认程序,探索赔偿协议审查与公告制度,保障公众知情权。制定生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼衔接规则,推动健全生态环境损害司法鉴定和评估机制。根据赔偿义务人主观过错、经营状况等因素试行分期赔付,探索多样化责任承担方式,研究符合生态环境损害赔偿需要的诉前证据保全、先予执行、执行监督、生态环境修复效果评估等制度,确保生态环境得到及时有效修复。

    “从实践情况看,生态环境损害赔偿诉讼案件数量不多,在审理规则方面尚有诸多不明确的地方。”魏文超说,下一步,最高人民法院将在深入调查研究的基础上起草制定专门的司法解释,为各级法院正确审理相关案件提供具体的操作规范和指引。

    魏文超介绍,值得注意的是,环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼都迫切需要建立健全赔偿资金的管理、使用、监督制度,确保资金用于受损生态环境的修复工作。目前,云南省昆明市,贵州省贵阳市,江苏省无锡市、徐州市、泰州市等先后建立了环境公益诉讼专项资金账户,山东省探索设立省级统一财政账号用于管理生态环境损害赔偿和修复资金。

编辑:肖婷

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