中国作为一个人口大国，对全球的人口与可持续发展起着举足轻重的作用。计划生育作为我国的一项基本国策，得到了较好地贯彻和落实。1994年国际人口与发展大会以来，我国政府认真贯彻人发大会行动纲领的各项原则，努力通过提倡以人为本、消除贫困、普及教育，提供优质服务，预防艾滋病、完善社会保障体系、社会性别平等，以实现综合解决人口问题。

　　在1994年在开罗召开的联合国人口与发展大会和1995年在北京召开的第四次世界妇女大会的影响下，生殖健康、男性参与、平等和相互支持的伙伴关系、增进妇女权益等新的理念也逐步引入计划生育的工作之中。

　　生殖健康是一个内涵十分丰富、意义非常深远的新概念。它绝不单纯是一个医学范畴的课题，而是包括男性在内的人类生存、发展与进步的一个永恒的主题。人类的进步与发展，离不开两性的共同努力和协作。但是历史上，长期以来妇女处于受压迫和奴役的地位。在传统观念的影响下，妇女在计划生育方面承担的负荷远远超过男性。例如，只有妇女才会面临妊娠、分娩带来的痛苦和危险；大部分性传播疾病对女性的危害程度比男性更为严重；尽管不孕不育可能有男女双方的原因，但在大部分国家，不孕不育的社会与心理压力都偏重在妇女身上，诊断与治疗也常常针对于女性。全世界处于生育期的妇女约8亿人，有生育力的男性约有16亿人，但大部分避孕措施都是女性采用的。对于儿童的哺育与成长，妇女也常常承担更大的责任；对于女性的歧视与虐待在某些国家更是怵目惊心。

　　1995年，在欢迎来北京出席联合国第四次世界妇女大会的各国政要的仪式上，我国政府又明确宣布“把男女平等作为促进社会发展的一项基本国策”。对于大会通过的《行动纲领》和《北京宣言》中，包括我国政府在内的各国政府都承诺“确保在我们所有的政策和方案中体现性别观点”。

　　在我国，宪法明确规定了“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”《中华人民共和国人口与计划生育法》总则中明确指出：“开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合”，这些都体现了将性别平等纳入计划生育工作的行动。

　　生殖健康/计划生育是关系到千家万户幸福的大事，是关系到社会安定和经济发展的大事，也是关系到今后人口素质的大事，也关系到千千万万男女的福祉和利益。

　　我们任重而道远，让我们携手奋进！

　　　　　　全国妇联国际部部长　张静

　　我们高兴地看到，商务部和联合国人口基金在第五周期合作方案中明确提出了加强社会性别平等意识的战略目标。社会性别平等意识正在融入国家的生殖健康、计划生育和卫生服务之中。

　　社会性别平等项目是第五周期方案的重要组成部分。全国妇联将一如既往，在商务部的指导下，与国家人口和计划生育委员会携手，共同创造性地落实项目各项工作，在生殖健康和计划生育领域，努力探索适合中国国情的社会性别平等主流化的实践经验。

　　我衷心希望，这本《入门》能对从事人口和计划生育的各位同志起到一定的参考作用。

　　　　全国妇联妇女研究所所长　谭琳

　　社会性别平等是国际社会优先关注的领域之一，也是中国全面建设小康社会和实现可持续发展战略的重要内容。全国妇联妇女研究所很高兴能与联合国人口基金合作，共同致力于推进人口与生殖健康领域的性别平等。我们将从研究、倡导和政策发展的角度为社会性别平等项目的成功实施作出应有的贡献。我们将继续加强与国家人口和计划生育委员会、卫生部以及全国妇联各部门的良好合作。让我们携起手来，为全面落实男女平等基本国策，推进中国的性别平等进程而不懈努力！

　　　　　中国妇女报社总编辑　卢小飞

　　人口和计划生育工作，与促进性别平等有着格外密切和直接的关系。上个世纪90年代中期，世界人口和发展大会与世界妇女大会的相继召开，极大地推动了我们这两个领域的工作。生殖健康和性别意识纳入主流，分别是这两个大会及所通过的行动纲领的关键词，而赋予妇女权利，则是贯穿两个大会、两个领域的共同原则。因此，推动性别平等，也是我们共同的事业。《中国妇女报》很高兴能参予实施联合国人口基金和商务部的第五周期合作方案，与全国妇联姐妹单位协力，通过宣传、倡导和培训等工作，同人口和计生、卫生等部门一起探索如何将性别意识纳入工作主流、进一步促进性别平等。我们也希望通过媒体为所有合作伙伴出色的工作喝彩！